Депутаты и бизнес не разделили оптимизм чиновников.
Заксобрание Челябинской области утвердило в первом чтении главный финансовый документ региона на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов. По заявлениям Минфина, при составлении проекта были учтены текущие вызовы в виде геополитической обстановки, санкций и структурных изменений в экономике, которые могут оказать существенное влияние на поступления в казну. Между тем представители депкорпуса и экономисты увидели в текущем плане существенные риски. Так, один из депутатов заявил об угрозах потери десятков миллиардов, а аналитики, говоря о высокой базе прошлого года, спаде производства и реальных доходов населения, указали на вероятное существенное снижение показателей. При этом бюджет, напротив, предусматривает увеличение собственных доходов региона, которые должны составить 192,7 миллиарда рублей. Ряд бизнесменов и депутатов считают, что такой уровень достигнут не будет, и в результате придется корректировать документ и тотально сокращать проекты, часть из которых, по их мнению, являются просто «разбазариванием бюджета». При этом многое будет зависеть от позиции федерального центра, на помощь которого рассчитывает крупный бизнес. Пока в Челябинской области обсуждают финансовый план региона, представители промышленных групп не исключают, что отвечать за него придется уже другим управленцам.
Депутаты Законодательного собрания Челябинской области сегодня в первом чтении утвердили проект бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов. Согласно документу, доходы на предстоящий год составят 226 млрд рублей, расходы – 277,55 млрд, дефицит – 51,5 млрд, или 18,6% от расходной части.
Таким образом, общий объем доходов областной казны на 2023 год рассчитан с приростом к первоначальному плану текущего года на 3%. При этом акцент делается на увеличение собственных доходов региона, которые должны составить 192,7 млрд рублей (+9,8% к первоначальному бюджету текущего года).
В частности, запланирован рост поступлений по ключевому для региональной казны налогу на прибыль организаций – 87,5 млрд (в 2022 – 76,9 млрд) и налогу на доходы физических лиц – 60 млрд (в 2022 – 56,7), следует из данных бюджета.
При этом такой подход уже вызвал критику ряда депутатов и экспертов, несмотря на заявления Минфина, что «все факторы, связанные с геополитической обстановкой, изменением в налоговом законодательстве и влияющие на поступление доходов в предстоящем периоде, учтены в проекте».
Депутат Василий Швецов сегодня заявил, что доходы бюджета могут оказаться на 22 млрд рублей меньше, если исходить из уровня прибыли организаций за второе полугодие 2022 года. Отметим, что схожие суждения транслировались и экономистами. О снижении динамики поступлений в бюджет и, в частности, налога на прибыль ранее говорила профессор МГУ, доцент кафедры экономической и социальной географии России Наталья Зубаревич, задаваясь при этом вопросом об адекватности наращивания расходов.
О существенных рисках для бюджета заявлял и экономист Сергей Гордеев. Он указывал, что во многом положительная динамика в первой половине 2022 года была обусловлена предыдущими результатами.
Падение было заметно и в разрезе промпроизводства. Летом в отдельные месяцы ИПП был ниже прошлогоднего в Челябинской области на 9,5%. Впрочем, в целом, картина смотрелась не катастрофически. По итогам января – сентября 2022 года показатель составил 98,5% к аналогичному периоду прошлого года. При этом эксперты подчеркивали, что негативная динамика, вероятнее всего, сохранится до конца года – «и в итоге проседание будет только увеличиваться». Эти суждения подтверждает и свежая статистика Росстата, который сообщил о спаде промпроизводства в РФ в октябре на 2,6%. Отметим, что, несмотря на негативные прогнозы, по итогам текущего периода 2022 года региону, в частности, удалось сократить дефицит бюджета.
Другой представитель бизнеса указывает, что настроение у коммерсантов разнится.
Источник «Правды УрФО» среди депутатов также говорит, что в кулуарах обсуждается, какие программы в итоге придется сокращать.
Аналитик ФГ «Финам» Алексей Калачев, в свою очередь, подчеркивает, что этот год был для металлургов «явно хуже», а динамика следующего – под вопросом. В частности, серьезное влияние оказали санкции.
«Исходя из доступных производственных данных, ММК за девять месяцев 2022 года снизил производство стали по сравнению с январем-сентябрем 2021 на 12,2%. <…> Если к этому добавить падение цен на металлопродукцию, то очевидно, что сильного результата по итогам 2022 ожидать не стоит. По «Мечелу» есть данные за шесть месяцев. Из них видно, что компания в этом году нарастила добычу угля и выплавку стали после прошлогоднего снижения. При этом продажа угля сократилась, впрочем, это должно было компенсироваться высокими ценами. Одновременно «Мечел» нарастил на 5,6% продажи сортового проката. <…> По весенним прогнозам World Steel Association (WSA), падение спроса на сталь в РФ в этом году ожидалось на 20%, а в 2023 году предсказывалась стабилизация рынка. По пересмотренному более позднему прогнозу WSA в 2023 году сокращение спроса на сталь в РФ составит около 6%, зато в следующем ожидается падение еще на 10%», – прокомментировал ситуацию относительно крупных налогоплательщиков эксперт.
Он также подчеркнул, что потенциал внутреннего спроса на сталь в РФ, позволивший принять на себя часть выпавшего экспорта, на этом этапе в целом, вероятно, уже исчерпан.
Добавим, что ранее Сергей Гордеев подчеркивал, что значительная часть налога на прибыль 2023 года уже получена авансом и пойдет в зачет без фактических платежей.
Среди «помпезных проектов» собеседники, в частности, называют метротрам, который уже не раз подвергался критике со стороны экспертов. Кроме того, наблюдатели высказывали откровенное недоумение и относительно распределения средств еще до появления какого-либо понятного обоснования проекта. В связи с этими тратами и другими перекосами, о которых сообщала «Правда УрФО», политолог Александр Подопригора уже назвал финансовый план на 2023 «бюджетом временщиков». При этом изданием были обозначены дополнительные риски для региональной казны.
