Торги в Первоуральске на сотню миллионов пересмотрели после жалобы РБЕ.
Федеральная RBE Group миллиардера Андрея Шокина заявила претензии на рынок школьного питания в регионах УрФО. Компания уже получила крупный контракт на обеспечение 11 школ Первоуральска и претендует по меньшей мере еще на один в том же муниципалитете.
При этом за права на контракты с учреждениями образования компания конкурирует со свердловской группой «Кейтеринбург», активно расширяющей перечень соглашений в бюджетных учреждениях в федеральном округе. Близкие к уральскому игроку общепита фирмы, ранее нередко получавшие договоры по стартовой цене либо с незначительным дисконтом, падают в торгах на 20-30%, что вызывает у наблюдателей озабоченность в обеспечении качества питания.
Тем более что касательно соблюдения требований контрактов к фирмам «Кейтеринбурга» уже возникали вопросы Роспотребнадзора, а в настоящее время они сталкиваются с острым кадровым дефицитом. Проблема, полагают участники рынка, актуальна и для нового крупного игрока, к работе которого также ранее озвучивались претензии.
Департамент государственных закупок Свердловской области выставил на торги лоты по обеспечению горячим питанием школ Первоуральского горокруга.
В настоящее время идет прием заявок на участие в конкурсе со стартовой ценой в 95 млн рублей. Ранее на торги выставлялся лот с ценой в 108 млн, который привлек внимание как местных, так и московских игроков. В частности, заявки подали ООО «Комбинат общественного питания» (уставный капитал оформлен на Дмитрия Потибенко) группы «Кейтеринбург» и ООО «РБЕ» (по 50% уставного капитала закреплено за АО «Пикс Холдинг» и АО «Смарт Активы»).
Фото: Юстина Будник
Как пояснили в пресс-службе РБЕ, менеджментом компании в этом году было принято решение масштабироваться в рамках социального питания. На сегодня компания активно принимает участие в тендерах на поставку соответствующих услуг в разных регионах, в том числе Санкт-Петербурге и УрФО.
Примечательно, что компания зашла на торги по обеспечению сразу ряда школ. Как отмечают эксперты по организации закупок и депутаты Заксобрания Свердловской области, практика укрупнения лотов активно применяется в городах УрФО. Централизация закупок продиктована в том числе желанием отсечь от участия мелких игроков, не обладающих финрезервами и кадрами. Оспорить такой подход в УФАС, ссылаясь на ограничения, возможно в том случае, когда речь идет об объединении лотов по разным муниципалитетам.
В Первоуральске, где ранее питание в школах обеспечивало входящее в группу «Кейтеринбурга» ООО «Комбинат общественного питания», до выбора новых подрядчиков было предложено заключить временные контракты. Однако комбинат на это не пошел и вывез из школ ранее установленное для приготовления еды оборудование. Контракты на обеспечения питания в 23 школах были заключены с ООО «РБЕ».
Компания рассчитывала на долгосрочные отношения, но первоначально была отстранена от участия в торгах на основании нарушений в форме о предоставлении фингарантии. В документе, автоматически отправляющемся в систему банком «Держава», отсутствовали сведения об арбитражном суде, где могут рассматриваться споры сторон. РБЕ с позицией конкурсной комиссии не согласилось и обратилось в УФАС Свердловской области. По итогам проверки антимонопольный орган нарушений со стороны организаторов торгов не усмотрел, а устранить их рекомендовал заказчику. В итоге заявки были рассмотрены заново, и РБЕ получило контракт на сумму более 100 млн рублей на обеспечение 11 школ. Для его исполнения компания привлекает субподрядчика.
«Между ООО «РБЕ» и ООО «РБЕ Филиал Урал» (зарегистрировано в Верхней Пышме. – Прим. ред.) заключен договор по питанию на длительный срок. ООО «РБЕ Филиал Урал» – соисполнитель <…> Согласно условиям контракта, все школьное питание должно готовиться на производственных мощностях пищеблоков при образовательных учреждениях. В этой связи со стороны «РБЕ Филиал Урал» была проведена оперативная подготовка к старту оказания услуг, включая приведение пищеблоков в надлежащее техническое и санитарное состояние, организацию поставок продуктов питания и прием в штат персонала для исполнения контракта», – сообщили «Правде УрФО» в пресс-службе группы компаний РБЕ.
Примечательно, что несоблюдение требований по финансовой гарантии стало поводом для отстранения одного из трех участников торгов и в другом муниципалитете – Заречном. Однако в отличие от Первоуральска в выставленные на торги лоты было объединено только по 2 школы, а двое участников (один из которых был отстранен) предложили абсолютно одинаковые цены исполнения услуг. Жалоб в УФАС, впрочем, не последовало. Контракты по итогам торгов получило ООО «Социальное питание», близкое к «Кейтеринбургу». При этом цена в ходе аукционов падала на 20-30%. Так, например, питание в школах №№1 и 3, изначально оцененное в 20 млн рублей, компания предложила организовать за 15,8 млн. К слову, расчет изначальной цены проводился исходя из стоимости порции в 90-100 рублей (для детей с ограниченными возможностями здоровья – более 200 рублей).
«Я проверял питание в школе №2. Пока нет нареканий. Но если на торгах цена значительно снижается, это нехорошо. Значит, в итоге будет либо меньшее количество, либо хуже качество. В школах могут отказаться от приемки некачественных продуктов. Так, привезли яблоки несортированные, все разного размера. Старшая по кухне отказалась их принимать, на что ей заявили, что в других школах их якобы брали. Такая ситуация может быть и с другими продуктами. Многое зависит от отношения на местах», – считает депутат гордумы Заречного Андрей Расковалов.
Стоит отметить, к качеству продуктов предъявляются жесткие требования. Так, по условиям контрактов, все используемые продукты должны иметь резерв срока годности не менее 70%, а скоропортящиеся – не менее 80%. В случае нарушения условий договор с подрядчиком может быть расторгнут, а сама фирма рискует попасть в «черные списки» и потерять доступ к торгам. Однако для группы «Кейтеринбурга», с которым, по данным «Контур.Фокус», связано несколько десятков юрлиц, такие санкции вряд ли будут иметь ощутимое влияние.
В 2021 году ООО «Комбинат общественного питания» уже привлекалось к ответственности за нарушение условий контракта – порции, по данным проверки Роспотребнадзора, в школах Березовского и Екатеринбурга, были значительно меньшего объема, то есть дети буквально недоедали.
Однако подрядчик получил новые контракты. Так, «Комбинат общественного питания» в настоящее время обеспечивает ряд школ Екатеринбурга и вновь сталкивается с неудовлетворительными отзывами. В начале сентября родители учеников высказали недоумение в связи с корректировкой графика учебного процесса из-за невозможности обеспечить питание вовремя. В администрации города связали ситуацию с дефицитом кадров.
Фото: пресс-служба администрации Екатеринбурга
В Ассоциации кулинаров и рестораторов Свердловской области «Правде УрФО» также сообщили об остром дефиците персонала в отрасли, связав отток как с желанием отдельных сотрудников принять участие в "СВО" , так и переходом на предприятия других отраслей. Проблема, по всей вероятности, не менее актуальна для нового на уральском рынке федерального игрока.
Стоит отметить, в минувшем году RBE Group уже сталкивалась с критикой в свой адрес после получения контрактов Минобороны РФ, которые ранее реализовывала ГК «Конкорд» погибшего основателя ЧВК «Вагнер» Евгения Пригожина. Компании, как сообщали СМИ, было дано 2 месяца на выстраивание логистических процессов, однако в течение этого срока полноценное обеспечение воинских частей за счет собственных мощностей группа не наладила.
Справочно:
ООО «РБЕ» основано в 2014 году. По данным «Контур.Фокус», уставный капитал компании составляет 10,055 млн рублей. В равных долях он разделен между АО «Пикс Холдинг» и АО «Смарт Активы». Доли находятся в залоге у «Промсвязьбанка». Директором компании является Андрей Шокин. В 2023 году выручка РБЕ составила 19,6 млрд рублей, годом ранее – 5,7 млрд. Чистая прибыль за минувший год – 432 млн рублей. РБЕ входит в RBE Group, основателем которой называют Андрея Шокина. В группу, в свою очередь, входит ряд юрлиц, специализирующихся на общественном питании, уборке, эксплуатации зданий.
