Конфликт вокруг контрактов на пассажирские перевозки в Нижневартовске перешел в острую фазу. Участники рынка заявляют, что подготовленная администрацией города конкурсная документация противоречит антимонопольному законодательству, а к прочему, может иметь и признаки коррупционных проявлений.
Перевозчики информируют региональное УФАС о настойчивом желании депдорхоза Югры отдать миллиарды и контроль над всем рынком в руки ограниченного числа игроков. В качестве примера вероятных нарушений коммерсанты приводят факты, связанные с госрегистрацией автотранспорта делением закупки всего на 2 лота и участием окружного департамента в создании комиссии, которая будет оценивать потенциальных партнеров мэрии. Впрочем, если ранее отраслевики открыто называли компанию, которая может оказаться в эпицентре этой схемы, то теперь, со слов инсайдеров, обсуждается еще один вероятный сценарий. Для «переформатирования рынка под интересы конкретного бизнеса и управленцев» якобы планируют привлечь подконтрольное горадминистрации ПАТП-2. Впрочем, наблюдатели уверены, что такой поворот ничем хорошим для городских транспортников не обернется, не исключая и банкротства актива.
УФАС по ХМАО-Югре привлекли к конфликту на рынке перевозок Нижневартовска. Руководство «ПАТП-1» просит провести проверку организации торгов на оказание услуг перевозки пассажиров в муниципалитете. Предприятие заявило о вероятных нарушениях антимонопольного и антикоррупционного законодательства.
Фото: официальный сайт ФАС России
Как указано в обращении, заказчик – мэрия Нижневартовска, – вероятно, искусственно ограничивает конкуренцию, нарушая для потенциальных участников принцип равенства. В качестве первой иллюстрации своих доводов отраслевики назвали требование относительно возраста транспорта, определяемого с момента первичной государственной регистрации.
«Заказчиком указывается в критериях оценки участников, что год выпуска транспортного средства должен быть не ранее 2017 года. Как заказчик планирует проводить объективную оценку потенциальных участников, если при заявке на конкурс с транспортом 2017 года и выше подрядчика не допустят к выполнению работ, так как транспорт должен быть поставлен на учет не ранее декабря 2023 года?!» – задаются вопросом инициаторы проверки.
Еще один пункт, который, по мнению отраслевиков, ограничивает конкуренцию, – деление закупки на 2 лота. Напомним, в конце прошлой недели администрация Нижневартовска выставила на торги 2 контракта общей начальной стоимостью 8,15 млрд рублей. По первому соглашению власти готовы заплатить 4,33 млрд руб. Перевозчику необходимо иметь 93 транспортных средства, работающих на газу. Стоимость второго соглашения – 3,82 млрд руб. У подрядчика должно быть 73 автобуса. Срок выполнения работ – с 1 марта 2024 по 1 января 2031 года.
Новости по теме: Картели на «благоустройство» семьи Шабнова
«Такой подход идет вразрез с письмом ФАС России (от 02.10.2020 №11А/85875/20) о порядке формирования лотов при организации регулярных перевозок пассажиров и багажа. В документе ФАС отметила: «Для муниципальных маршрутов в случае, если численность населения муниципального образования – более 150 тысяч человек, но не превышает 1 млн, все маршруты должны быть разделены не менее чем на 20 лотов», – отмечают представители профсообщества.
И все же главным критерием, который полностью блокирует участие местных поставщиков услуг, наблюдатели назвали требование к возрасту автобусов.
«Например, сегодня у ПАТП-1 есть порядка 20 машин, которые выпущены после 2017 года, а их для участия надо 93 и 73. По всей видимости, у заказчика уже есть потенциальный партнер, который сможет обеспечить такой автопарк. Местным же участникам, чтобы обойти этот критерий, придется значительно падать по цене – на 40-50%. Но и это не гарантирует, что с ними продолжат какие-либо взаимоотношения. Первая же проверка покажет неисполнение еще одного требования – регистрации не ранее декабря 2023 года. Как результат расторжение контракта, попадание компаний в реестр недобросовестных поставщиков и финансовые потери. Только для получения банковских гарантий участникам необходимо заплатить свыше 10 млн рублей», – описывают ситуацию собеседники издания.
Тем временем инсайдеры в администрации Нижневартовска отметили, что глава города Дмитрий Кощенко в неофициальных разговорах якобы заявлял, что критерий «декабрь 2023 года» был сделан с учетом использования подрядчиком нового муниципального транспорта, который должен быть поставлен в город до 1 февраля. Речь идет о контракте мэрии с ООО «АвтоМАЗ» на поставку 45 автобусов за 742,5 млн рублей.
«По какой причине мэрия не прописала в условиях закупки, что подрядчикам будет предоставлен транспорт, можно только предполагать. Однако комфортно заходить на эти торги, скорее всего, может лишь тот, кто уверен на 100%, что автобусы придут в город к началу исполнения контракта – к 1 марта. По всей видимости, именно эту компанию мэрия и окружной департамент дорожного хозяйства намерены поддержать», – рассуждают наблюдатели.
К слову, еще в начале сентября прошлого года появилась первая информация о планах депдорхоза Югры отдать рынок муниципальных перевозок одному игроку. Среди потенциальных претендентов указывалась компания из Подмосковья ООО «Домтрансавто» либо аффилированные с ее собственниками организации.
Инициативу завести в муниципалитет, а затем и на рынок региона одного поставщика услуг отраслевики приписывают заместителю директора департамента дорожного хозяйства Андрею Середневу, в прошлом замминистра транспорта Московской области.
При этом ранее Середнев на официальной встрече с перевозчиками гарантировал, что у окружных кураторов отрасли «нет цели ставить препоны нижневартовским перевозчикам». Гарантии давал и мэр Дмитрий Кощенко, пообещав сделать ставку только на компании муниципалитета.
Примечательно, что формально обещания чиновники, по всей видимости, выполнить смогут при условии, что будет реализован, как говорят инсайдеры, новый план. Общественники обращают внимание на то, что активно себя в этой игре может проявить еще одно местное предприятие – ПАТП-2, руководство которого не выступало против действий депдорхоза и горадминистрации.
Новости по теме: УФАС погнул «Древо» Азарова
«По всей видимости, депдорхоз договорился с Владимиром Кляповым, директором ПАТП-2. Это предприятие полностью подконтрольно мэрии <…> Схема может быть примерно такой: ПАТП-2 выигрывает, ему отдают автобусы, а потом ставят в план приватизации. При таком раскладе близкая депдорхозу контора зайдет на рынок через передачу муниципальной собственности в частную. Учитывая резонанс вокруг этой истории, окружные чиновники, думаю, просто побоятся настолько откровенно продвигать свои желания. В результате схемы может пострадать сразу два предприятия. Если на Кляпова все заведут, то можно будет говорить о необоснованной критике. Выиграло же местное предприятие. А то, что второе уйдет в банкротство, никого не волнует. Как и сотни человек, которые останутся без работы», – обрисовывают один из негативных сценариев представители местного бизнес-сообщества.
