На территории официально финансово благополучного Ямала продолжаются регулярные конфликты, связанные с капитальным ремонтом и строительством образовательных учреждений.
Очередной точкой напряжения стал Губкинский, где чиновники «волевым решением» разорвали контракт со «Строительно-монтажным предприятием» из Лабытнанги. После этого оказалось, что цена работ по ремонту детского сада заметно возросла, а к самим строителям неожиданно возникли вопросы у прокуроров, вылившиеся в судебные разбирательства. Сам объект, работы на котором лично инспектировал губернатор Дмитрий Артюхов, судя по отсутствию бравурных отчетов, до сих пор не введен в эксплуатацию. В свою очередь, собеседники издания на строительном рынке Большой Тюмени отмечают, что проблемы с исполнением договоров в секторе соцстроек носят системный характер. Специалисты вспоминают и другие конфликты, в частности, в Ноябрьске и Муравленко, и рассуждают о причинах происходящего за фасадом «якобы благополучного и социально ориентированного региона». И ответственность за провалы возлагается не только на подрядчиков, но и на их партнеров в администрациях муниципалитетов и округа.
Работы по контрактам на строительство и капитальные ремонты образовательных учреждений в ЯНАО продолжают становиться предметом судебных разбирательств. Очередным таким объектом стал детсад в микрорайоне Пурпе-1 города Губкинский, который должен стать первым в муниципалитете комбинированным учреждением, совмещающим функции дошкольного учреждения и начальной школы. Примечательно, что роль куратора капитального ремонта остро востребованного у населения объекта взял на себя губернатор Дмитрий Артюхов.
Глава ЯНАО «незапланированно» заехал в Губкинский в конце августа. На встрече с жителями, жаловавшимися на отсутствие детсада в шаговой доступности, Артюхов сообщил, что «ориентировочно детсад откроется в сентябре – октябре и нужно потерпеть», а также обтекаемо сослался на «неумение строителей идеально попадать в даты и затягивание ремонта по разным причинам».
Судя по отсутствию обычных в таких случаях победных реляций в муниципальных медиа, объект пока так и не принял воспитанников.
Между тем причины, подробности которых губернатор предпочел не разъяснять, были озвучены в ходе судебных разбирательств с участием прокуратуры ЯНАО и бывшего подрядчика властей Губкинского – ООО «Строительно-монтажное предприятие» (СМП, Лабытнанги, учредитель и гендиректор – Нато Зарандиа).
Как выясняется, с предприятием, имеющим достаточно солидный по меркам округа портфель госконтрактов на общую сумму около 250 млн по нескольким десяткам объектов, в марте 2022 года был подписан договор на выполнение капремонта центра развития ребенка – детсада «Белоснежка» стоимостью 51 млн рублей. Заказчиком выступила мэрия, вскоре передавшая эти полномочия МКУ «Управление организации строительства». Сами работы нужно было выполнить с 1 апреля по 31 декабря 2022 года.
Однако в ноябре МКУ «УОС» в одностороннем порядке расторгло соглашение, при этом, как ни странно, не указав в уведомлении причины такого шага. К моменту разрыва контракта «СМП» выполнило работы на сумму около 33,3 млн.
Далее события приняли неожиданный оборот. На объект зашел новый подрядчик – ООО «СтройКом» (Тюмень), – причем подписанный с ним контракт оказался заметно дороже оставшейся части работ – около 36,3 млн. Соглашение и сейчас значится на исполнении. При этом предыдущий подрядчик внезапно получил иск от прокуратуры ЯНАО, выступившей, как было заявлено, в интересах города Губкинский, с требованиями о взыскании более 18,6 млн за неисполнение обязательств. Более того, заказчики попытались добиться включения фирмы из Лабытнанги в реестр недобросовестных поставщиков.
Впрочем, УФАС по ЯНАО после внеплановой проверки не только отказало во включении «СМП» в РНП, но и обнаружило в действиях чиновников признаки нарушения порядка заключения и изменения контракта (ст.7.32 КоАП РФ). Ведомство указало, что расторжение договора было незаконным. В свою очередь, арбитраж в полном объеме отказал в удовлетворении требований прокуратуры ЯНАО. Среди прочего, в ходе разбирательств было озвучено, что компания из Лабытнанги была готова завершить работы даже ранее установленных сроков.
Новости по теме: На российском нефтяном месторождении прорвало трубопровод
Однако объект был передан «СМП» на 40 дней позже предусмотренного старта, а кроме того, выяснилось, что сантехоборудование и светильники не соответствуют нормам детских учреждений, и к прочему, в смете их оказалось кратно меньше необходимого количества, из-за чего потребовался новый проект. При этом чиновники только в день расторжения контракта согласовали увеличение стоимости, проигнорировав поступившее уведомление от строителей.
Таким образом, исходя из решения суда, которое еще может быть обжаловано в апелляции, фактическими виновными в срыве сроков капремонта оказываются не строители, а представители администрации.
«Не все компании, занятые на стройках, белые и пушистые. Но и в этом, и во многих других случаях прямая ответственность лежит на тех, кто готовит конкурсную документацию и составляет проекты, что говорит об уровне компетенции. Из дела понятно, что детсад давно мог быть готов, но из-за всех споров жители по сей день не получили соцобъект, все вязнут в тяжбах, да еще и прокуроры странную, с моей точки зрения, позицию заняли. Там ущерб не фирме из Лабытнанги предъявлять нужно, а администрации. И не удивлюсь, если желающих работать в далеком муниципалитете с такими партнерами вскоре станет намного меньше», – рассуждает собеседник издания.
Строители вспоминают ряд других схожих ситуаций.
Среди них, например, получивший серьезный резонанс провальный ремонт школы №10 в Ноябрьске, где в том числе проходят обучение дети с особенностями развития. К установленным срокам было сделано только 40% от объема работ, а само здание из-за разобранной крыши затопило дождями. Упоминается и деятельность скандально известной компании «Прайд» из ХМАО. Фирма освоила десятки миллионов на капремонте музыкальной школы в Муравленко, однако сорвала контрактные сроки, из-за чего пришлось отвечать в суде по иску местных властей.
Особняком стоит строительство школы на 800 учеников в Надыме за 2,68 млрд рублей по контракту, отданному дирекцией капстроительства ЯНАО небезызвестной «Запсибгазпром-Газификации» из Тюмени. Объект не сдан до сих пор, а соглашение продлили до января 2024 года, хотя изначально рассчитывали закончить работы до конца текущего. О причинах говорит источник издания, близкий к региональному стройнадзору.
«Не нужно вешать всех собак на застройщиков. В этой истории есть интересный документ, допсоглашение к контракту, который подписали еще в конце 2022 года. В нем со ссылкой на распоряжение правительства ЯНАО черным по белому говорится, что лимит финансирования на прошлый год составляет 100 тысяч рублей, то есть смехотворную относительно контракта сумму. Естественно, это влияет на сроки. Посмотрим, что будет в январе», – констатирует собеседник агентства.
