Минфин выступил с инициативой «фронтального сокращения» расходов в бюджете следующего года. Министр Антон Силуанов на заседании правительственной комиссии предложил ведомствам урезать на 10% траты по незащищённым статьям – то есть тем, которые не связаны с исполнением обязательств государства, включая социальные.
Необходимость ужаться в тратах руководитель финансового ведомства обосновал растущим разрывом между расходами и доходами. Согласно утечкам, участники встречи отреагировали на идею Силуанова в основном негативно, хотя и не стали спорить с тем, что расходы требуют «оптимизации». При этом они хотели бы разрешения для ведомств самим определять приоритеты.
В качестве альтернативы сокращению трат предлагалось увеличение заимствований, но представитель Центробанка высказался резко против. Аргумент – перекос в кредитовании госсектора ограничит доступ к займам для бизнеса.
Возможно, как-то сократить разрыв в бюджете поможет «налог на сверхприбыль». Сейчас Госдума с подачи правительства обсуждает правовой механизм, который позволит собрать с бизнеса около 300 млрд рублей. Но это в разы меньше, чем нужно, чтобы свести концы с концами. Так что без оптимизации госрасходов не обойтись.
По оценкам экспертов, с помощью секвестра бюджета удастся сэкономить порядка 750–800 млрд рублей. Предположительно, «под нож» пойдут такие статьи, как «национальная экономика», «охрана окружающей среды», «культура, кинематография», «физическая культура и спорт». Однозначно не будут забирать деньги у оборонки и сферы госбезопасности, почти наверняка не тронут также социалку, здравоохранение и образование.
Сокращение расходной части госказны – процесс всегда крайне болезненный, говорят экономисты. Но неуклонно увеличивающаяся дыра в бюджете вынуждает власти начать дискуссию о неизбежности такого шага.
«Впереди очень увлекательная для стороннего наблюдателя схватка бульдогов под ковром – борьба отраслевых лоббистов за уменьшающийся кусок бюджетного пирога», – спрогнозировал дальнейший ход событий доцент РАНХиГС Сергей Хестанов.
Артём Деев, руководитель аналитического департамента AMarkets
– Поскольку сегодня имеется дефицит бюджета, расходы нуждаются в оптимизации. Расходные статьи уже достаточно давно не пересматривались, и в случае точечной оптимизации можно относительно безболезненно срезать 10–15%.
Михаил Делягин, экономист, зампред комитета Госдумы по экономической политике
– Да, дефицит бюджета действительно существенный. Но вызван он тем, что Минфин и ЦБ, на мой взгляд, всеми методами блокируют экономическое развитие России. Этот дефицит легко можно было бы покрыть за счёт займов. Поэтому в данном случае мы наблюдаем скорее попытку саботажа, попытку пошатнуть существующую стабильность. При этом никаких содержательных аргументов в пользу сокращения расходов я не вижу, кроме стандартных либеральных кампаний 30-летней давности.
Андрей Лобода, экономист, директор по коммуникациям BitRiver
– Вспоминаются реалии 1990-х годов, когда россияне познакомились с понятием «секвестр бюджета». Но если тогда основной урон несла система социального обеспечения, то сегодня ей ничего не грозит, получателям пенсий и пособий незачем тревожиться. Ключевой проблемой остаётся курс рубля: сдача позиций к доллару на 10% может разогнать инфляцию на 15% и затруднить для государства решение многих задач, включая наполнение бюджета.
