Коммерсантам грозят серьезные оборотные штрафы.
Положение регионального оператора по обращению с ТКО в Курганской области – компании «Чистый город» – становится все менее устойчивым. Такие выводы делают участники рынка и эксперты, изучив заключение комиссии Федеральной антимонопольной службы по делу о нарушении отраслевого законодательства, ранее возбужденного в отношении предприятия, интересы которого, как предполагается, защищают чиновники из ближайшего окружения губернатора Вадима Шумкова. Представители ведомства, детально рассмотрев материалы, представленные прокуратурой Курганской области, пришли к выводам о наличии сговора между мусорным монополистом Зауралья и его главным подрядчиком – «Компанией «Экосистема», – стабильно получавшим на торгах наиболее финансово емкие контракты. Судя по всему, к участникам «серой схемы» уже в ближайшее время могут быть применены серьезные санкции, в том числе и финансовые, что, безусловно, по оценкам собеседников агентства, способно привести к серьезным изменениям на региональном рынке обращения с коммунальными отходами. Однако громкого уголовного дела организаторы противоречащих законодательству махинаций, по всей вероятности, смогут избежать.
В эпицентре внимания ведомства оказались региональный оператор по обращению с ТКО – ООО «Чистый город», – а также его основной подрядчик – ООО «Компания «Экосистема».
Напомним, требования изучить результаты торгов на предмет вероятных нарушений от конкурентов «Компании «Экосистема» выдвигались неоднократно. Речь шла о сотнях миллионах рублей, которые «Чистый город» передал своему «близкому» подрядчику за вывоз мусора. В первую очередь, оспаривались соглашения по наиболее финансово емким направлениям, прежде всего, в областной столице.
В апреле текущего года ФАС официально заявила о наличии признаков картельного сговора между транспортировщиками ТКО в УрФО и СЗФО. В роли участников упоминалась та же «Компания «Экосистема», и еще ряд фирм. Все они поддерживали цены на торгах в Курганской, Свердловской, Тюменской и Мурманской областях и в итоге получили контракты на 10,8 млрд рублей, преимущественно по максимальным расценкам. При этом схемы работали на протяжении 2019-2021 годов.
В объектив внимания федерального ведомства, как следует из материалов, имеющихся в распоряжении издания, попали 11 конкурентных процедур, датируемых 2019 годом, а также, в качестве дополнительного расследования, еще четыре того же года и восемь в 2021 году.
Кроме того, комиссия установила, что по итогам анализа других торгов, проведенных «Чистым городом» в отсутствие соглашения с «Компанией «Экосистема», которое привело к ограничению конкуренции, НМЦК падала до 43%. Это свидетельствует о возможности других компаний принимать участие в процедурах. Следовательно, итоги аукционов, победителем которых стал «дружественный» подрядчик, имеют «нетипичный характер» для отрасли.
По итогам проверки всех проведенных аукционов комиссия ФАС России пришла к выводам о заключении и реализации антиконкурентного соглашения между «Чистым городом» и подрядчиком. Ведомство приводит подробный список доказательств нарушений законодательства. В частности, антимонопольщики указали на наличие в документации к аукционам условий, ограничивающих количество потенциальных претендентов. При этом ФАС упоминает целый ряд судебных решений, принятых по иску ООО «Новый ресурс» о признании недействительными заключенных соглашений.
Подробно рассмотрены и устойчивые корпоративные связи между фирмами, в частности, между владельцем регоператора Дмитрием Елизаровым, его бизнес-партнером, учредителем «Компании «Экосистема» Евгением Клевцовым и другими лицами, а также постоянные финансовые взаимосвязи на миллионы рублей. Также в ходе расследования было установлено, что сотрудники «Компании «Экосистема» активно использовали печати «Чистого города». Была вскрыта и обширная электронная переписка между этими фирмами и ООО «Транссервис», также подконтрольным регоператору, которая свидетельствовала о тесных хозяйственных взаимосвязях.
Участники рынка, знакомые с заключением антимонопольщиков, прогнозируют серьезные последствия для регионального оператора Курганской области, «пользующегося явной поддержкой и благоволением представителей команды губернатора Вадима Шумкова». Эксперты не исключают даже банкротства предприятия, чье официальное финансовое состояние и без того нельзя назвать идеальным (чистый убыток по итогам прошлого года составил 20,8 млн рублей).
