Уже скоро год, как печально известная Государственная архитектурно-строительная инспекция пребывает в состоянии ликвидации.
Тем не менее, вокруг этого органа в последнее время разгораются все новые и новые кадровые скандалы, которые дают понять, кто сейчас установил свой полный контроль над инспекцией и почему он так важен.
В начале марта Шестой апелляционный суд Киева восстановил в должности первого заместителя главы ГАСИ Елену Костенко, уволенную еще в марте 2020 года, когда та пребывала в статусе врио главы инспекции. Несмотря на наличие судебного решения, Костенко на свое рабочее место попасть так и не смогла. Ее просто не пустили в помещение ГАСИ. На это Костенко отреагировала постом в соцсети, где недвусмысленно дала понять, что решение ее недопуска на рабочее место санкционировано главой Министерства развития громад и территорий Алексеем Чернышовым, который якобы побоялся, что "его коррупция" из-за прихода Костенко окажется в опасности.
Казалось бы, ГАСИ ликвидируется, Костенко законно восстановлена в должности, при чем не в статусе и.о., что было бы установлением в ГАСИ двоецарствия, а в просто первым замглавы инспекции. Зачем множить скандалы и не допускать ее на рабочее место? К тому же у Костенко и Чернышова на момент его прихода в Минрегион были вполне дружественные отношения, ходили даже слухи, что она может занять кресло первого заместителя министра. Однако, восстановлению Костенко в ГАСИ предшествовала очередная смена руководителя инспекции, которая стала завершением долгой комбинации по установлению контроля над архстройинспекцией, и появление там Костенко уже никак не вписывалось в планы новых бенефициаров ГАСИ.
Итак, за неделю до восстановления Костенко - Кабинет министров сменил и.о. главы ГАСИ Ирину Король на Сергея Галицина – главу Луганского областного департамента ГАСИ. Человека непубличного и о котором на момент его назначения было не слишком много известно. Тем не менее, очень быстро стало понятно, что социальный лифт вынес Галицина на вершину пирамиды архстройинспекции совершенно не случайно. И лифт этот привели в движение конкретные люди.
Каким бы скрытным не пытался быть Галицин, достаточно быстро появились косвенные указания на его связь с очень известными на строительном рынке деятелями – братьями Юрием и Алексеем Горовыми. Именно их называли "смотрящими" за строительством во времена президентства Виктора Януковича, они же сохранили свой контроль над ГАСИ и во времена Петра Порошенко. В частности, СМИ связывали Горовых с экс-главой ГАСИ Сергеем Кузьминым и "смотрящим" за строительством в Киеве Вадимом Столаром.
Впрочем, Горовые сохранили часть своего влияния и после отставки Кузьмина, благодаря большому количеству своих людей на всех уровнях системы ГАСИ, как в центральном аппарате, так и в региональных отделениях. Наиболее сильным их влияние было в Одессе, откуда родом соратницы Горовых – Елена Айхель, Оксана Бутковская и Татьяна Плачкова.
Последняя сейчас является нардепом от ОПЗЖ, а СМИ называют ее гражданской женой одного из братьев Горовых. В Киевской области с Горовыми связывали Артура Палатного – бизнесмена и нардепа нескольких созывов от УДАРа и БПП.
При этом Горовые не оставляли попыток вернуть себе утраченное влияние на ГАСИ. Именно с деятельностью Горовых связывала свое увольнение с должности главы Минрегиона Алена Бабак в начале февраля 2020 года. Будучи министром, она защищала и.о. главы ГАСИ Александра Строкача, который заменил Кузьмина, и, выступая с трибуны Верховной Рады обвиняла в своем увольнении лобби "строительной мафии". Как указывают «Наші гроші», судя по названиям объектов, которые называла Бабак, этой "мафией" являлись Вадим Столар, Дмитрий Исаенко и Андрей Вавриш. Все они крупные застройщики, а Исаенко и Столар еще и действующие нардепы от ОПЗЖ, как и Плачкова.
С приходом в Минрегион Чернышова Горовые усилили свои попытки вернуть былое влияние на ГАСИ и, похоже, достигли успеха. О том, что Галицин, назначеный Чернышовым, – человек, связанный с Горовыми, свидетельствуют не только слухи, которые курсируют в околостроительной тусовке и сообщения анонимных телеграмм-каналов, но и ряд других доказательств. Так, первые распоряжения Галицина в качестве и.о. главы ГАСИ встретили одобрительные отзывы со стороны общественной организации "Стоп свавіллю". Эту организацию уже давно и прочно ассоциируют с фирмами, связанными с Горовыми.
Стоит напомнить, что в декабре прошлого года "Стоп свавілля" проводила против Чернышова достаточно яркую компанию уличных протестов, в которых засветился активист и член "Свободы" Мирошниченко, человек которого также СМИ связывали с Горовыми. Тогда требовали отставки Король и Чернышова и обещали проводить акции бессрочно. Сейчас наоборот – хвалят нового руководителя ГАСИ, поставленного Чернышовым. Похоже декабрьские акции протеста были одним из инструментов давления на Чернышова со стороны структур Горовых.
Кроме того, о возможной договоренности между Чернышовым и Горовыми о "разделе" ГАСИ между собой, служит состав Разрешительной комиссии ГАСИ, которую на 100% заменил Галицин, сразу же после вступления в должность. Помимо самого Галицина, в комиссию также вошли советник главы ГАСИ Валерий Филончук и Евгений Плащенко – генеральный директор Директората пространственного планирования территорий и архитектуры Минрегиона.
Филончук – человек для структуры ГАСИ совсем не новый. Он работал первым заместителем главы ГАСИ с 2015-го по 2019 год, был и.о. главы ГАСИ и заместителем главы ГАСИ Сергея Кузьмина, с которым был уволен в один день правительством Гончарука. Именно в период работы Филончука Горовые имели огромное влияние в ГАСИ, а сам Филончук считался приближенным к ним лицом. Его возвращение в ключевую структуру в ГАСИ открывает перед Горовыми и связанными с ними фирмами много новых возможностей.
Таким образом, в новом составе Разрешительной комиссии присутствуют доверенные лица как Горовых, так и самого Чернышова, что должно обеспечить баланс их интересов и что однозначно можно трактовать, как наличие договоренностей о совместной работе в ГАСИ.
В том, что договоренности между Чернышовым и Горовыми о ГАСИ стали возможны, ничего удивительного на самом деле нет. Дело в том, что Чернышов сам в прошлом крупный застройщик, который в недалеком прошлом, до своего прихода во власть, пытался реализовать в Харькове и Киеве достаточно амбициозные строительные проекты. Некоторые из них, как например проект Индустриального парка на Троещине "Киевская бизнес-гавань", получили благословение тогдашнего главы КГГА Александра Попова и даже тогдашнего премьера Николая Азарова. Произойти это без наличия контактов с влиятельными тогда Горовыми попросту бы не могло.
Кроме того, работая губернатором Киевщины Чернышов не мог не пересекаться с интересами близкого к Горовым Артура Палатного. А поскольку никакие конфликты Палатного с КОГА не были зафиксированы, скорее всего у них было взаимопонимание.
Сегодня же в вопросах разработки и внедрения реформы градостроительства Чернышов очень плотно сотрудничает с Конфедерацией строителей Украины в лице ее президента Льва Парцхаладзе. Все без исключения начинания по реформированию не обходятся без публичного обсуждения с КСУ, первым вице-президентом является упоминавшийся выше Дмитрий Исаенко, имеющий много совместных проектов с другими застройщиками, через ОПЗЖ связанными с Горовыми. Речь о Столаре, Ісаєнко и Ваврыше, на которых намекала Алена Бабак. При этом СМИ неоднократно писали, что министр Чернышов также имеет хорошие партнерские отношения с этими застройщиками.
Таким образом, вырисовывается большая группа взаимосвязанных крупных игроков строительного рынка, которые сегодня имеют контроль над ГАСИ благодаря связке Чернышова и Горовых.
Во главе ГАСИ поставлен связанный с Горовыми, но медийно незаметный Галицин, к которому в Разрешительную комиссию и внештатным советником приставлен близкий к Горовым Филончук.
При этом, как отмечал строительный эксперт Виктор Глеба, особую роль в связях Минрегиона и ГАСИ играет еще один "теневой менеджер" – внештатный советник Элла Николаенко. Судя по всему, именно она призвана курировать отношения Чернышова с другими "бенефициарами" нынешней ГАСИ. При этом официально ответственным за реформу градостроительства останется первый зам Чернышова Василий Лозинский, которым в случае чего легко будет пожертвовать.
Чернышов же как человек, чьи амбиции выходят далеко за пределы Минрегиона, хотя он и относительно новый игрок в высших политических лигах, только при помощи опытных и владеющих широким кадровым ресурсом Горовых смог реализовать план об установлении своего контроля и за ГАСИ, и за строительным рынком. Разумеется, люди вроде Костенко, которая, обладая определенным опытом и пониманием ситуации вокруг ГАСИ, могла бы испортить его игру, ему не нужны. Как бы хорошо он не относился к Костенко когда-то.
Что же касается реформы градостроительства и завершения ликвидации инспекции, которые и так заметно забуксовали после того, как Чернышов лично взял всю ответственность за них на себя, то теперь вероятность, что реформа окончательно увязнет и превратиться в имитацию, начинает стремиться к 100%.
