Начался процесс "прореживания" политических партий от тех из них, которые не активны или нарушают закон иным образом.
"Вести" узнали, как он скажется на бизнесе по продаже партий, сколько их в итоге останется и как быть сторонникам тех политсил, которые не укладываются в "идеологическое разнообразие".
Речь о 30 партиях
Тему чрезмерного количества политических партий поднял на прошлой неделе секретарь Совбеза Алексей Данилов в ходе круглого стола, посвященного новым правкам в Избирательный кодекс. Он уточнил: мол, в Украине слишком много политсил.
"Я бы это воспринял как намек на будущую чистку партий от тех, что не проявляют активности. Думаю, в ближайшее время на этом поле произойдет зачистка, и те политсилы, которые не принимали участия в избирательных кампаниях, рискуют, что их свидетельства о регистрации будут аннулированы", — сказал "Вестям" политтехнолог Олег Постернак.
Новости по теме: Украинские партии и политики за месяц потратили полмиллиона долларов на рекламу в Facebook
Действительно, в Реестре политических партий по состоянию на 29 марта значится аж 352 субъекта — от "Республиканской платформы", что была зарегистрирована 5 ноября 1990 года, до партии "Дух нации", которую внесли в реестр в декабре 2016 года.
"Процесс чистки начался — по моему депутатскому обращению Минюст подготовил ряд исковых заявлений по тем партиям, которые не отвечают критериям Закона. И сейчас уже длится рассмотрение. Речь о более чем 30 партиях, которые подлежат отмене регистрации, к примеру "Партия анархистов Украины", — рассказал "Вестям" депутат от "Слуги народа" Александр Качура (кстати, именно он в 2018 году отвечал за регистрацию нынешней партии власти). — Эту ответственность взял на себя Минюст, а я лишь дал раскладку по всем партиям, которые не отвечают главным критериям".
По словам Качуры, таковых всего четыре:
- Несоздание у партии в течение шести месяцев партийных ячеек (наиболее распространенная история у всех партий).
- Выявление недостоверной информации в течение двух лет с момента регистрации.
- Неучастие политической партии на протяжении 10 лет в выборах в Верховную Раду, а также президента (в перечне немало партий, которые с 90-х годов не принимали участия в политической жизни).
- Совершение террористической деятельности, создание военизированных формирований (такие партии, действительно, есть: к примеру, ряд партий создавали свои батальоны в 2014-м, но они еще не привлекались к ответственности, и это самый редкий критерий — в истории Украины он еще не применялся).
"Доверие" и "Идея нации"
В Реестре судебных решений "Вестям" удалось найти десятки судебных решений, которые касаются политических партий. Однако почти все они касаются отказов в регистрации. Так, в январе 2020 года ОАСК признал противоправной нерегистрацию Минюстом "Партии решительных действий". В августе того же года отказал "Партии независимых взглядов" в рассмотрении аналогичного иска о нерегистрации Минюстом (попросил устранить недочеты в документе). А 9 июля 2020-го ОАСК отказал Компартии в признании незаконным приказа Минюста от 2015 года, согласно которому КПУ была запрещена Комиссией по вопросам "декоммунизации".
Дел об аннулировании свидетельств о регистрации значительно меньше. В феврале ОАСК открыл производство по делу об иске Минюста к партии "Довіра" (в иске указано, что партийцы в течение шести месяцев не создали облорганизации). А в середине марта ОАСК открыл производство по делу об аннулировании регистрации партии "Идея нации" — дело рассматривается "упрощенно", без уведомления сторон (Минюста и партии).
Позиция суда при этом неизменна. "Судебная власть действует исключительно в рамках закона, оставаясь непредвзятой ко всем участникам процесса, и дела, что касаются деятельности той или иной политической партии, не являются исключением", — цитирует пресс-служба суда судью-спикера ОАСК Богдана Санина на своем сайте.
На деле партий, подпадающих под определение "неактивные", будет гораздо больше. Их еще в январе 2020-го называл министр юстиции Денис Малюська. Среди них — "Партия ветеранов Афганистана", "Социал-демократическая партия Украины", ОУН, "Партия женщин Украины", "Христианско-демократический союз", партия "Народный блок". Параллельно ОАСК ведет дело по отзыву регистрации вполне действующих политсил: например, "Партии Шария" (Минюст ставит под сомнение аутентичность подписей на протоколе о ее переименовании).
"Я думаю, что под отмену регистрации попадут два типа партий — "зомби", что не ведут активности, и те, которые, как "Партия Шария", не укладываются в идеологическое разнообразие или даже "посягают на государственное устройство" в Украине, — говорит "Вестям" политтехнолог Борис Тизенгаузен. — Резать будут тех и других — просто разными способами. Это скажется на перетоке электората: из условной "Партии Шария" он перетечет в ОПЗЖ и другие партии с аналогичной идеологией".
Рынок партий
Эксперт уточнил: отмена политсил скажется на бизнесе по продаже "партий-зомби". Этот вид бизнеса, как уже писали "Вести", расцветает накануне каждой избирательной кампании: проще купить готовую партию, нежели регистрировать новую.
"Стоимость стартует примерно от $30 тыс. до $100 тыс. Чем ближе выборы, тем дороже партия. С другой стороны, те, кто поумнее и обладает ресурсом, давно уже держат две-три партии "про запас", — говорит Тизенгаузен. — Содержание партии обходится недешево — от $15 тыс. в месяц, если партия активна (центральный аппарат, юротдел, активные местные ячейки). Если же партия "живет" на бумаге, то есть все "съезды" и активность региональных ячеек фиктивны, то стоимость чисто номинальна — тратиться нужно только на юристов".
Вместе с тем важно, что "чистка" произошла не накануне очередных выборов. По данным "Вестей", планы по активизации процесса были еще перед местной кампанией-2020 (тогда это "разогрело" бы рынок политсил). Позиция власти такова: важно, чтобы партии вели активную работу, а не существовали на бумаге.
Новости по теме: Число партий, имеющих право не собирать подписи на выборах в Госдуму, выросло до 16
"Все они обязаны выполнять норму закона, если они не делают этого — значит, существовать не должны. В других странах этого нет, в той же Британии около ста партий, но не три сотни! — говорит "Вестям" Качура. — Нам надо, чтобы партии стали реальными институтами. А это значит, что партии должны не просто на бумаге существовать, а и в реальной политической жизни".
