Конфликт вокруг пассажирских перевозок в Нижневартовске, активно развивающийся на протяжении года, достиг критического момента.
Возбужденное уголовное дело в отношении должностных лиц депдорхоза ХМАО, как считают участники рынка, спровоцирует следственные мероприятия и в администрации муниципалитета. Среди поводов для оценки деятельности чиновников через призму Уголовного кодекса отраслевики называют вероятные нарушения при заключении контракта с «Домтрансвато», выявленный прокурорами ущерб бюджету при передаче в аренду автобусов, оплату «некондиционного» и, вероятно, до сих пор не поставленного транспорта, а также игнорирование сотрудниками мэрии систематических нарушений существенных условий соглашения с муниципалитетом.
При этом появление в числе фигурантов уголовного дела управленца окружной структуры Андрея Середнева, которого бизнесмены считали главным лоббистом интересов «Домтрансавто», собеседники издания оценивают как тревожный знак для мэра Нижневартовска Дмитрия Кощенко. Именно градоначальник, со слов отраслевиков, судя по всему, создал все условия для захода на рынок никому не известной в Югре компании из Подмосковья, а также профинансировал из бюджета сделку с «АвтоМАЗом», что, «очевидно, ставит его лично под удар».
Команде мэра Нижневартовска Дмитрия Кощенко прогнозируют новые уголовные дела. На этот раз, как говорят источники, в эпицентре внимания силовиков, судя по всему, окажутся исполнители транспортной реформы, которая стартовала в муниципалитете год назад.
Основанием для развития такого сценария, считают отраслевики, стали оперативные мероприятия, и конфликт, в котором фигурируют замдиректора департамента дорожного хозяйства и транспорта ХМАО Андрей Середнев и начальник управления транспорта окружной структуры Ольга Власова.
«На сегодня обоих чиновников подозревают в превышении должностных полномочий. Накануне прошли обыски в депдорхозе. СКР возбудил уголовные дела. При этом схема по освоению бюджетных средств, по всей видимости, инициированная Середневым, могла получить распространение и в администрации Нижневартовска. На сегодня есть вопросы к городским властям, которые не только сдали в аренду обновленный автобусный парк «Домтрансавто» на, вероятно, невыгодных для бюджета города условиях, но и игнорируют систематические нарушения перевозчиком условия муниципального контракта. При этом в обеих историях фигурирует самарская фирма «АвтоМАЗ», которая и по контракту с мэрией, и с депдорхозом поставила в Нижневартовск автобусы в неполной комплектации», – рассуждают осведомленные отраслевики.
Напомним, еще в начале лета служба контроля ХМАО-Югры озвучила итоги проверки сделок регионального департамента с компанией «АвтоМАЗ». По оценкам Юграконтроля, потери бюджета составили 256 млн рублей.
Тогда выяснилось, что ни на одном из осмотренных 159 автобусов нет установленных кондиционеров. При этом транспорт приобретался по цене, учитывающей соответствующую комплектацию. Впрочем, как полагают наблюдатели, проверка Юграконтроля дала лишь основу для дальнейшей работы следователям.
«Схема, похоже, выглядела таким образом. В рамках реформы регионы должны были закупать автобусы марки «ЛиАЗ» у АО «Государственная Транспортная Лизинговая Компания» (ГТЛК) по 14 млн 200 тыс. рублей. При этом 10 единиц транспорта должны были уйти нижневартовскому ПАТП-1. Однако после прихода в депдорхоз Середнева планы окружных чиновников якобы резко изменились. В схему был внедрен «АвтоМАЗ», который и выкупил у ГТЛК автобусы, а потом продал их депдорхозу уже по цене 18 млн 600 тыс. рублей. При этом самарской конторе был еще предоставлен аванс для проведения этой сделки. Плюс к этому весь транспорт был поставлен в нарушение условий контракта без кондиционеров, суммарная стоимость которых – 145 млн рублей. Вот и получается, что «прибыль» от таких манипуляций для заинтересованных лиц могла составить миллиард рублей», – делятся деталями следствия осведомленные источники издания.
К слову, контракты с «АвтоМАЗом», заключенные для реализации транспортной реформы, не единственные, которые могли нанести ущерб бюджету. Наблюдатели вспоминают историю с заходом на рынок «Домтрансавто» – компании, у которой могут быть общие бенефициары с «АвтоМАЗом». Еще в начале года мэрия Нижневартовска отдала компании из Подмосковья 4,3 млрд рублей на внутримуниципальные перевозки. При этом сами торги спровоцировали многочисленные жалобы со стороны профсообщества и разбирательства ФАС.
Отметим, последнее заседание антимонопольщиков завершилось не в пользу городских чиновников. Так, в заключении УФАС по ХМАО-Югре (копия документа находится в распоряжении редакции) указаны вопиющие нарушения законодательства при проведении торгов, среди которых ограничение конкуренции и заключение контракта без соблюдения существенного условия со стороны подрядчика мэрии «Домтрансавто». В данном случае речь идет о том, что у перевозчика не было необходимого количества автобусов на момент подписания документа.
«Если вспоминать всю хронологию событий, то можно вполне представить связку: депдорхоз в лице Середнева – «Домтрансавто» и мэрия Нижневартовска. По всей видимости, ни окружной управленец, ни местные чиновники тогда и предположить не могли, чем для них обернется столь явное лоббирование интересов определенной группы лиц. Однако даже подтвержденные прокуратурой и ФАС нарушения не убедили мэрию в целесообразности расторжения контракта с «Домтрансавто». Чиновники продолжили закрывать глаза. Например, одна из причин, по которой предусмотрено расторжение контракта в одностороннем порядке, – невыполнение трех рейсов на маршрутах. В марте «Домтрансавто» не выполнил 1,5 тыс. рейсов. Это в 500 раз превышает предельно допустимое значение», – констатируют посвященные в детали участники рынка.
Правительство ХМАО
Отраслевики заявляют о десятке аргументов, «которые говорят не в пользу мэрии и ее партнера». В частности, наблюдатели не досчитались переданных в использование «Домтрансавто» автобусов. «Депдорхоз закупал 165 единиц, город – 76. На сегодня муниципалитет передал перевозчику через аукционы 210 автобусов, где еще 31?!
Возможно, «АвтоМАЗ» их так и не поставил. Еще одно существенное условие теперь уже договора аренды: весь транспорт должен использоваться на ежедневной основе, а у нас из 210 в пиковый день эксплуатируется максимум 150. И этого ни чиновники, ни глава города Дмитрий Кощенко не видят. По всей видимости, раскрыть мэру глаза на происходящее помогут новые уголовные дела», – резюмируют собеседник издания.
