Структуры «Газпрома» и Вексельберга тормозят догазификацию Свердловской области. Компании тонут в штрафах ФАС
Исправлять ситуацию с техприсом удается только активу «Россетей».
Свердловское УФАС констатировало рост числа жалоб на нарушение правил техприсоединения к инженерным сетям. За минувший год антимонопольное ведомство выписало компаниям сотни штрафов, которые пополнили федеральный бюджет. Около половины всех претензий касается реализации программы социальной догазификации. Выяснилось, что основные игроки на региональном рынке неправомерно продляют сроки, навязывая потребителям невыгодные допсоглашения.
В числе отличившихся в УФАС выделяют «Газпром газораспределение Екатеринбург», а также структуры, которые принято считать активами олигарха Виктора Вексельберга, такие как «ГАЗЭКС» и «Екатеринбурггаз». На их фоне выгодно отличается ситуация в электросетевом комплексе, некогда представлявшем одну из главных проблем с точки зрения доступности инженерной инфраструктуры. Антимонопольщики отмечают продолжительную положительную динамику: основной игрок на рынке Свердловской области – «Россети Урал» – смог более чем на треть снизить количество нарушений. А оставшиеся точки напряжения, говорят энергетики, обусловлены объективными причинами, связанными с длительными сроками урегулирования земельных отношений и неготовностью самих потребителей.
Согласно статистике УФАС Свердловской области, по итогам 2023 года в ведомство поступило 496 жалоб на нарушение правил подключения к инженерным сетям, что на 6% выше числа обращений годом ранее. Однако тенденция такова, что суммы штрафов выросли более чем в 1,5 раза, а это говорит о большем числе подтвержденных нарушений.
По информации начальника отдела ограничения монополистической деятельности Екатерины Воробьевой, по постановлениям на организации было наложено 133,5 млн рублей, в то время как в 2022 году – только 88,7 млн рублей.
«Практически каждая жалоба находит подтверждение, но не все суммы поступают в федеральный бюджет в полном объеме. Компании обычно обжалуют постановления в суде и снижают административку вдвое. Как правило, в федеральный бюджет поступает в 2 раза меньше средств. Так, в 2023 году был взыскан 81 млн рублей, а годом ранее – 42 млн рублей», – пояснила Екатерина Воробьева.
Специалист добавила, что около половины всех случаев приходится на затягивание сроков подключения в рамках социальной догазификации. Чаще всего компании противоправно продлевают сроки техприсоединения, пользуясь незнанием потребителей. Среди лидеров по количеству претензий АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», а также АО «ГАЗЭКС» и подконтрольное ему АО «Екатеринбурггаз».
«В отличие от процедуры подключения к электросетям, правила допускают однократное продление сроков не более чем на 200 дней. При этом мы часто видим ситуацию, когда компании пользуются этой возможностью по несколько раз, причем потребитель добровольно подписывает предлагаемые допсоглашения. К сожалению, когда так происходит, зачастую мы уже по срокам не успеваем привлечь организацию к административной ответственности, и потребителю остается только обращаться в суд. Также распространенная практика, когда газораспределительные организации несвоевременно направляют информацию о точке подключения, и у потребителя не остается времени на выполнение всех мероприятий со своей стороны», – уточнила представитель УФАС.
В части техприсоединения к электросетям количество нарушений также остается велико, однако в последнее время специалисты УФАС отмечают положительную динамику. Наибольшая концентрация превышения допустимых сроков наблюдается в наиболее крупных компаниях, работающих в территориях с большой плотностью населения. В первую очередь речь идет о ПАО «Россети Урал», ее «дочке» АО «ЕЭСК». Также жалобы поступают на РЖД и АО «Облкоммунэнерго».
Напомним, согласно правилам технологического присоединения, подключение физических лиц с максимальной мощностью до 15 кВт должно осуществляться в течение шести месяцев. Такие сроки актуальны, если потребитель находится от уже существующих электросетей не далее 300 метров в городской местности и не более 500 метров – в сельской.
В пресс-службе «Россети Урал» «Правде УрФО» сообщили, что компания сокращает количество нарушений, а те факты, которые имеют место, сопряжены с объективными причинами. Так, в 2023 году по группе компаний было вынесено 96 постановлений, что на 39% ниже, чем в 2022 году. На корректировку сроков влияют продолжительные процедуры получения документов и разрешений, проблемы в согласовании с землепользователями размещения электросетевых объектов, удаленность объекта заявителя от электрических сетей и источников питания, а также неготовность самого заявителя к проведению мероприятий по техприсоединению.
«Всего в 2023 году на территории Свердловской области поступило более 20,8 тысячи заявок потребителей различных категорий. Количество выполненных договоров составило более 15,7 тыс. на общую мощность 569 МВт. Суммарно сроки по исполнению обязательств откорректированы только по 5% договоров. Стоит отметить, штрафы по пяти постановлениям УФАС отменены в связи с отсутствием правонарушения, а по части дел размер штрафов снижен в судебном порядке. Кроме того, имеется положительная динамика по снижению количества жалоб и количества возбужденных административных дел более чем в 2 раза», – отметили в уральской «дочке» «Россетей».
Представитель электросетевой компании добавил, что во многом результатов удалось добиться за счет введения антимонопольного комплаенса, который в 2023 году был существенно обновлен. Кроме того, в ПАО «Россети Урал» были созданы рабочие комиссии, еженедельно контролирующие сроки техприса, выявляющие проблемные зоны и варианты решений для подключения.
«Реализация практически любого договора не является типовым процессом. Под каждый договор энергетики ведут проектно-изыскательские работы, проводят тендерные процедуры, а также строительно-монтажные работы. У заявителей далеко не всегда схожие исходные данные, в действительности разная удаленность от действующих энергообъектов, индивидуальный объем работ», – резюмировал собеседник издания.
Отметим, на фоне других дочерних структур «Россетей» ситуация в Свердловской области выглядит более оптимистично. К примеру, в 2022 году тюменское УФАС выявило более 200 нарушений в зоне деятельности «Россети Тюмень». При этом год от года их число только растет.
compromat
